هي المؤسسات التي تقدم معظم مخرجاتها للغير بالمجان أو بأسعار غير ذوات دلالة اقتصادية. وهكذا فإن هذه المؤسسات يمكن تمييزها ليس فقط على انها غير قادرة على تقديم كسب مادي للوحدات التي تسيطر عليها أو تديرها، وإنما أيضاً على انها تعتمد بصورة رئيسة على أموال غير المقبوضات من المبيعات لتغطية تكاليف إنتاجها أو غيرها من الأنشطة.