12-13 تشرين الثاني/نوفمبر 2024
15:00–17:30
توقيت بيروت
اجتماع فريق الخبراء

تعزيز اقتصاد الرعاية في المنطقة العربية: المجالات غير المستكشفة

المكان
  • عبر الإنترنت عبر الانترنت
للاتصال
شارك

تنظّم الإسكوا اجتماعاً لفريق خبراء يهدف إلى مناقشة المجالات غير المستكشفة المتعلقة بالرعاية التي تعمل عليها الإسكوا حالياً، بهدف إدراج توصيات النقاش في أوراقها الفنية قيد الإعداد. ويضع الاجتماع الأسس لتنفيذ التوصيات الناتجة في المنطقة، ممّا يساهم في تحقيق المساواة بين الجنسين وتعزيز النمو الاقتصادي والعمل اللائق.

يتكون الاجتماع من خمس جلسات تتمحور كل منها حول أحد مجالات التركيز التي تعمل عليها الإسكوا حالياً: تتناول الجلسة الأولى إطار سياسات اقتصاد الرعاية لكبار السن والأشخاص ذوي الإعاقة؛ وتتمحور الجلسة الثانية حول تعزيز قطاع متنوع لاقتصاد الرعاية؛ وتركز الجلسة الثالثة على الحماية الاجتماعية كوسيلة للاعتراف بأعمال الرعاية غير المدفوعة الأجر؛ وتتناول الجلسة الرابعة شبكة العلاقات المعقدة بين الرعاية والسياسات العامة؛ وتتطرق الجلسة الخامسة إلى المساهمة المحتملة للاستثمار في الذكاء الاصطناعي في الحد من أعمال الرعاية غير المدفوعة الأجر.

الوثيقة الختامية

نظمت الإسكوا اجتماع فريق الخبراء افتراضيًا يومي 12 و13 تشرين الثاني/نوفمبر 2024. وشاركت في الاجتماع خبيرات في مجال المساواة بين الجنسين وتمكين المرأة واقتصاد الرعاية. وتم عرض المجالات غير المستكشفة المتعلقة بالرعاية والتي تعمل عليها الإسكوا وتطورها من خلال الأوراق والمشاريع. وقد قدمت الخبيرات المشاركات التعليقات والأفكار، مما يسمح للإسكوا بتحسين العمل الجاري من خلال الاستفادة من المعرفة المشتركة، وأخذ التوصيات الناتجة في الاعتبار لتطبيقها في العمل المستقبلي.

تمت مناقشة المواضيع التالية في الاجتماع:

  1. أطر السياسات المتعلقة بكبار السن والأشخاص ذوي الإعاقة: التركيز على مقدمي/ات الرعاية؛
  2. النهوض بقطاع اقتصاد رعاية متنوع؛
  3. الحماية الاجتماعية كوسيلة للاعتراف بأعمال الرعاية غير المدفوعة الأجر؛
  4. الرعاية والسياسات العامة: شبكة اتصالات معقدة؛
  5. الاستثمار في الذكاء الاصطناعي لتخفيف وطأة أعمال الرعاية غير المدفوعة الأجر.
  • في الكلمة الافتتاحية، تم التأكيد على أهمية الرعاية باعتبارها منفعة عامة أساسية للرفاهية والكرامة وتنمية رأس المال البشري إلى جانب أهمية تطوير اقتصاد الرعاية في المنطقة العربية، لا سيما أنه على الرغم من الجهود التي تبذلها الحكومات العربية لتعزيز التمكين الاقتصادي للمرأة، تظل مشاركة المرأة في القوى العاملة في المنطقة أقل من 20 في المائة في عام 2024، حيث تشكل أعمال الرعاية غير المدفوعة الأجر عائقًا رئيسيًا وراء هذا التحدي خاصة في ضوء اقتصاد الرعاية المحدود في المنطقة. 
  • سلطت الجلسة الضوء على الحاجة إلى معالجة احتياجات مقدمي/ات الرعاية وحقوقهم/ن بشكل صريح ضمن الاستراتيجيات الوطنية لكبار السن والأشخاص ذوي الإعاقة من خلال تقديم اقتراحات سياسية تستهدف مقدمي/ات الرعاية مع الحفاظ على كرامة ورفاهية متلقي/ات الرعاية.
  • قدم العرض التوصيات التالية: (1) تحويل نهج سياسة الرعاية من منظور النمو الاقتصادي إلى منظور حقوق الإنسان وحقوق المرأة؛ (2) تنفيذ سياسات عمل صديقة للأسرة، بما في ذلك إجازة الرعاية طويلة الأجل وترتيبات العمل المرنة؛ (3) الانتقال إلى نظام حماية اجتماعية يعترف بالرعاية غير المدفوعة الأجر كعمل ويدرجها ضمن نطاق التغطية؛ (4) وضع استراتيجيات وطنية لكبار السن والأشخاص ذوي الإعاقة تأخذ في الاعتبار بوضوح احتياجات وقضايا مقدمي/ات الرعاية غير المدفوعة الأجر؛ (5) تنظيم وتحسين قطاع الرعاية المدفوعة الأجر.
  • دعت الخبيرات إلى جمع بيانات أكثر شمولية على مستوى الأفراد والمؤسسات، وشددن على ضرورة تحسين ظروف العاملين/ات غير الرسميين/ات في مجال الرعاية ، ولفتن الانتباه إلى الاختلافات في الاقتصاد السياسي بين البلدان العربية وشددن على الحاجة إلى إجراء تحليل شامل للبرامج غير القائمة على الاشتراكات والمخصصة لكبار السن والأشخاص ذوي الإعاقة لتحديد الثغرات في التغطية.
  • شددت الجلسة على ضرورة الاعتراف بأعمال الرعاية غير المدفوعة الأجر، والتي تعد أحد الأسباب الرئيسية لتدني نسب مشاركة المرأة العربية في القوى العاملة. واعتبرت أنظمة الحماية الاجتماعية نهجا فعالا للاعتراف بأعمال الرعاية غير مدفوعة الأجر نظرا للتحديات المتمثلة في إجراء مسوحات استخدام الوقت بانتظام، وحساب قيمة أعمال الرعاية غير المدفوعة الأجر، وإدراج قيمتها في الحسابات القومية.
  • تم تقديم أربع ركائز للترابط بين الحماية الاجتماعية والرعاية: إجازات الرعاية ومزاياها؛ وتوفير خدمات رعاية عالية الجودة وبأسعار معقولة ويمكن الوصول إليها لكل من العمال/العاملات الرسميين/ات وغير الرسميين/ات؛ ومعالجة الحماية الاجتماعية للعاملين/ات في مجال الرعاية المدفوعة الأجر؛ أهمية مساهمات المعاشات التقاعدية لمقدمي/ات الرعاية، والاعتراف بأعمال الرعاية غير المدفوعة الأجر كعمل مشروع وتغطيتها ضمن أنظمة الحماية الاجتماعية.
  • دعا العرض إلى تعميم الرعاية في جميع سياسات وتدابير الحماية الاجتماعية، ومواصلة استكشاف النماذج التي تعترف بالرعاية من خلال تدابير الحماية الاجتماعية.
  • لاحظت الخبيرات عدم وجود إعفاءات ضريبية للأسرة أو الطفل في المنطقة، وسلطن الضوء على أهمية إدراج العمال/العاملات الأجانب/الأجنبيات في برامج التأمين الاجتماعي القائمة على الاشتراكات، وأوصين ببرامج المساعدة الاجتماعية غير القائمة على الاشتراكات باعتبارها أكثر فعالية لمعالجة أعمال الرعاية غير المدفوعة الأجر، واعتبرن برامج الأشغال العامة كوسيلة اعتراف محتملة، وأوصين بإصلاح أنظمة التأمين الاجتماعي وإدخال خيارات تسمح لمقدمي/ات الرعاية بمواصلة المساهمة في التأمين الاجتماعي خلال فترات الانقطاع عن العمل.
  • سلط العرض الضوء على إمكانات قطاع الرعاية باعتباره مزودًا رئيسيًا لفرص العمل وفرصة لفتح فرص عمل للنساء في قطاعات أخرى، مثل القطاعات الخضراء والتكنولوجية.
  • تم عرض التحديات التي تواجه مقدمي/ات الرعاية غير المدفوعة الأجر والتي تؤدي إلى انخفاض قيمة العمل، وظروف العمل السيئة، وانخفاض الأجور في قطاع الرعاية المدفوعة الأجر.
  • تمت التوصية بتعزيز وتنويع اقتصاد الرعاية ليشمل النساء والرجال على حد سواء.
  • دعت الخبيرات إلى دور قوي للقطاع العام لضمان حصول الفئات الضعيفة من السكان على رعاية جيدة، وأوصين بمعالجة الأعراف الاجتماعية الراسخة داخل الأسر لإعادة توزيع أعمال الرعاية غير المدفوعة الأجر، ومعالجة التصورات من خلال التعليم ووسائل الإعلام، وتحسين ظروف العمل في قطاع الرعاية، وإعادة تقييم قيمة أعمال الرعاية بطريقة تعادل العمل في مجال الرعاية مع العمل في القطاعات التي يهيمن عليها الذكور ورفع مكانة وأجور أعمال الرعاية.
  • سلط العرض الضوء على مدى تعقيد الترابط بين السياسات العامة والرعاية، مع التركيز على كيفية إضافة المساواة بين الجنسين وتمكين المرأة طبقات إضافية إلى هذه الشبكة.
  • وتم التشديد على أن تنفيذ سياسات الرعاية بمعزل عن غيرها لن يكون كافيا، مع تسليط الضوء على الحاجة إلى حلول معقدة، تتمثل في تعميم الرعاية في مختلف السياسات العامة، ودراسة الروابط المتبادلة بينها بعناية وتفكيكها.
  • تم اقتراح رؤية استراتيجية تتمحور حول الرعاية وتعتمد على المبادئ الخمسة المنصوص عليها في اتفاقية الأمم المتحدة بشأن حقوق المرأة في العالم العربي.
  • تمت التوصية بوضع رؤية استراتيجية لتعميم الرعاية في جميع السياسات العامة، مع الاسترشاد بالخطوات الأربع المبينة في موجز سياسات الاقتصاد الأرجواني (اقتصاد الرعاية +) الذي أعدته شبكة الاقتصاديين التابعة للأمم المتحدة.
  • أكدت المشاركات على الحاجة إلى سياسات رعاية مخصصة وتعميم الرعاية عبر القطاعات من أجل أنظمة رعاية فعالة مع الإشارة إلى تأثير التنوع في المنطقة العربية على أولويات السياسات. ودعون إلى إنشاء هيئة رعاية وطنية لتنسيق الجهود، وشددن على أهمية إعطاء الأولوية لتطوير أنظمة الرعاية الشاملة ودمج الرعاية في سياسات الحماية الاجتماعية والصحة.
  • تم تقديم احتمال تخفيف أعمال الرعاية غير المدفوعة الأجر من خلال الاستثمار في الذكاء الاصطناعي كمقترح قيد التطوير من قبل الإسكوا ومركز الذكاء الاصطناعي وعلوم البيانات والحوسبة في الجامعة الأمريكية في بيروت.
  • أقر العرض بالاحتياجات المتنوعة في المنطقة، والاختلاف في الحلول المطلوبة بين المرأة الريفية والحضرية وللمجموعات المختلفة من متلقي/ات الرعاية.
  • تم تحديد أربع ركائز توجيهية: الحاجة إلى فصل وتصنيف طبيعة مهام الرعاية غير المدفوعة الأجر داخل الأسر في المنطقة؛ وتحديد وتصنيف الحلول العالمية الحالية للحد من أعمال الرعاية غير المدفوعة الأجر؛ وتسهيل المناقشات والتبادلات بين أصحاب المصلحة الرئيسيين، بما في ذلك الجهات الفاعلة في القطاع الخاص والمؤسسات والجمعيات لرفع مستوى الوعي والدفع من أجل تطوير حلول قابلة للتنفيذ؛ ووضع إطار سياسي لتشجيع القطاع الخاص على المساهمة الفعالة في تطوير هذه الحلول.
  • اقترحت الخبيرات المشاركات استكشاف تقنيات أخرى غير الذكاء الاصطناعي، مثل الرعاية التفاعلية، مع تسليط الضوء على الممارسات الجيدة من مختلف البلدان. وأشرن إلى مخاطر الذكاء الاصطناعي في استبعاد الفئات المهمشة، وشددن على أن تدابير التخفيف يجب أن تركز على توفير الوقت دون إغفال قيمة أعمال الرعاية غير المدفوعة الأجر.

تم تشكر الخبيرات على مساهماتهن البناءة طوال المناقشات والتي قدمت رؤى أساسية حول النجاحات والتحديات والتوصيات، والتي سيتم أخذها بعين الاعتبار في استكمال العمل على إنهاء الأوراق والمشاريع. وتم التأكيد على أهمية التعاون المستمر والتواصل المفتوح في جميع المساعي المتعلقة بالرعاية.


arrow-up icon
تقييم